2016年(nián)9月2日，國家工(gōng)商總局發布《委托地方工(gōng)商和(hé)市場監管部門受理商标注冊申請暫行(xíng)規定》（以下簡稱《暫行(xíng)規定》），《暫行(xíng)規定》明(míng)确：縣級以上工(gōng)商、市場監管部門在(zài)向商标局申請并經同意的(de)情況下，可(kě)以在(zài)地方設立商标注冊申請受理窗口，代爲辦理商标注冊申請受理等業務(wù)。

《暫行(xíng)規定》一(yī)經公布，新華網、鳳凰網、新浪、搜狐、網易等主流大衆媒體(tǐ)均予以關注報(bào)道。當然，最關注這(zhè)個消息的(de)肯定是全國兩萬多(duō)家商标代理機構的(de)從業人(rén)員。商标代理行(xíng)業從1991年(nián)發展至今已有25年(nián)，雖然目前從事(shì)商标代理并未有國家和(hé)社會(huì)一(yī)緻承認的(de)專業資(zī)質及從業資(zī)格要求，而且商标代理工(gōng)作(zuò)的(de)專業性也(yě)并未得(de)到充分(fēn)的(de)認可(kě)，甚至近幾年(nián)代理行(xíng)業的(de)混亂程度已飽受诟病。但瑕不掩瑜，不可(kě)否認的(de)是，商标代理行(xíng)業在(zài)中(zhōng)國成爲商标大國的(de)過程中(zhōng)發揮了巨大作(zuò)用，甚至可(kě)以說(shuō)商标代理行(xíng)業爲商标事(shì)業的(de)發展和(hé)我(wǒ)國市場經濟的(de)繁榮做出了不小的(de)貢獻。

《暫行(xíng)規定》對(duì)商标代理行(xíng)業來說(shuō)，其影響無疑是巨大的(de)。有不少(shǎo)人(rén)在(zài)看到消息後，馬上驚呼商标代理行(xíng)業的(de)末日到來了，也(yě)有很多(duō)人(rén)将這(zhè)種制(zhì)度與1991年(nián)之前的(de)“商标注冊核轉”機制(zhì)聯系到一(yī)起。筆(bǐ)者認爲，縣級工(gōng)商受理商标申請，既不會(huì)是制(zhì)度上的(de)曆史倒退，更不會(huì)導緻商标代理行(xíng)業的(de)末日來臨，它确實會(huì)對(duì)商标代理行(xíng)業造成巨大沖擊和(hé)影響，理性地分(fēn)析并考慮如(rú)何順應這(zhè)些影響，也(yě)許會(huì)比擔憂更爲重要。

首先，我(wǒ)們(men)有必要簡單回顧一(yī)下商标代理行(xíng)業的(de)過去(qù)

在(zài)1991年(nián)之前，我(wǒ)國一(yī)直沿用“商标注冊核轉”機制(zhì)，這(zhè)種機制(zhì)要求商标的(de)申請注冊必須經過各級工(gōng)商行(xíng)政管理機關的(de)核轉。申請人(rén)辦理商标申請注冊、變更、轉讓、補證、續展等事(shì)項，都必須通(tōng)過所在(zài)地縣（市）級工(gōng)商局将文件(jiàn)報(bào)送至省級工(gōng)商局，由省級工(gōng)商局向商标局報(bào)呈。從本質上說(shuō)，“商标注冊核轉”實際上也(yě)是一(yī)種代理行(xíng)爲，隻不過是一(yī)種帶有行(xíng)政強制(zhì)色彩的(de)非民事(shì)委托、由各級工(gōng)商部門進行(xíng)的(de)代理行(xíng)爲。

1991年(nián)至2000年(nián)，“商标注冊核轉”機制(zhì)逐步向商标代理制(zhì)進行(xíng)轉換，但這(zhè)一(yī)時間(jiān)段的(de)商标代理機構，都是各級省、市工(gōng)商部門直接成立和(hé)管理的(de)事(shì)業單位，這(zhè)些代理機構一(yī)般和(hé)工(gōng)商部門同處一(yī)個辦公地點甚至一(yī)起辦公，它們(men)在(zài)主體(tǐ)關系上仍挂鈎于工(gōng)商部門。

2000年(nián)過後，商标代理開始向社會(huì)全面開放。大量的(de)商标代理機構不斷湧現，特别是在(zài)近幾年(nián)，商标代理行(xíng)業更是蓬勃快速發展，但同時也(yě)呈現出了專業化程度較低、市場化程度較高、監管難度大等特點。

其次，我(wǒ)們(men)再來分(fēn)析下《暫行(xíng)規定》制(zhì)定的(de)背景和(hé)目的(de)

從《暫行(xíng)規定》的(de)制(zhì)定背景來看，此次舉措是《工(gōng)商總局關于大力推進商标注冊便利化改革的(de)意見(jiàn)》（簡稱《改革意見(jiàn)》，發布于2016年(nián)7月14日）落地的(de)具體(tǐ)實施方案之一(yī)，其主要目的(de)在(zài)于方便申請人(rén)辦理商标注冊申請，推進商标注冊便利化。不可(kě)忽視(shì)的(de)是，《改革意見(jiàn)》進一(yī)步明(míng)确了将推行(xíng)網上申請——“将網上申請由僅對(duì)商标代理機構開放擴大至所有申請人(rén)；将網上申請僅接受商标注冊申請逐步擴大至商标續展、轉讓、注銷、變更等商标業務(wù)申請。”因此，無論是地方工(gōng)商受理商标注冊申請，還是全面推行(xíng)網上申請，其總體(tǐ)思路都在(zài)于提升商标公共服務(wù)水平，更好發揮品牌引領作(zuò)用，促進品牌經濟發展，從而在(zài)根本上激發市場活力，推動(dòng)“大衆創業、萬衆創新”政策的(de)落地。

基于上述分(fēn)析，筆(bǐ)者嘗試預測一(yī)下縣級工(gōng)商部門受理商标注冊申請的(de)影響：

第一(yī)，商标代理市場份額将進一(yī)步分(fēn)散。2015年(nián)，我(wǒ)國商标申請總量達283.56萬件(jiàn)，同比增長(cháng)24%，如(rú)果按70%的(de)申請量由代理機構提交來估算，通(tōng)過代理機構辦理的(de)商标申請量約爲200萬件(jiàn)，而這(zhè)200萬件(jiàn)則由2萬多(duō)家機構代理完成，平均每家代理機構的(de)年(nián)均代理申請量僅爲100件(jiàn)左右。另外(wài)，商标申請注冊代理量排名前十家的(de)代理機構合計代理量約爲22.5萬件(jiàn)，前十家的(de)代理量總和(hé)也(yě)隻占了11%的(de)市場份額。由此可(kě)見(jiàn)，目前的(de)商标代理市場十分(fēn)分(fēn)散。而縣級工(gōng)商部門一(yī)旦開始受理商标注冊申請，可(kě)以預見(jiàn)大量從事(shì)工(gōng)商登記代辦等商業中(zhōng)介的(de)企業、個人(rén)必定會(huì)加入商标代理行(xíng)業，同時也(yě)不排除各地會(huì)有更多(duō)的(de)創業者新設商标代理機構，這(zhè)樣一(yī)來商标代理市場份額将會(huì)進一(yī)步分(fēn)散。

第二，北(běi)京在(zài)商标代理中(zhōng)的(de)區域優勢将被打破。縣級工(gōng)商部門開始受理商标申請注冊後，将會(huì)打破北(běi)京在(zài)商标申請注冊以及相(xiàng)關後續業務(wù)辦理中(zhōng)的(de)區域優勢。在(zài)此之前，辦理商标申請注冊或者後續業務(wù)時，要麽選擇相(xiàng)應的(de)代理機構，要麽親自(zì)前往北(běi)京商标局大廳進行(xíng)辦理，這(zhè)也(yě)直接導緻北(běi)京一(yī)直以來坐(zuò)擁着商标代理的(de)天然優勢。據相(xiàng)關統計顯示，北(běi)京的(de)商标代理機構數量不但排名第一(yī)，而且其數量幾乎等同于排名第二至第十的(de)其他區域商标代理機構數量總合。既然縣級工(gōng)商部門可(kě)以辦理相(xiàng)應的(de)手續，這(zhè)必然會(huì)導緻部分(fēn)申請人(rén)選擇就(jiù)近直接遞交材料，可(kě)以說(shuō)北(běi)京的(de)小型商标代理機構接下來面臨的(de)沖擊将首當其沖。

第三，商标代理工(gōng)作(zuò)可(kě)能(néng)會(huì)進一(yī)步執業泛化，監管難度進一(yī)步加大。《暫行(xíng)規定》中(zhōng)提到，縣級以上工(gōng)商、市場監管部門可(kě)以在(zài)地方政務(wù)大廳或注冊大廳設立商标注冊申請受理窗口，代爲辦理商标注冊申請受理等業務(wù)。衆所周知(zhī)，政務(wù)大廳和(hé)注冊大廳是工(gōng)商代辦機構、稅務(wù)代辦機構等商業中(zhōng)介最常出沒之地，一(yī)旦開設商标注冊申請受理窗口，這(zhè)些機構或相(xiàng)應個人(rén)必然會(huì)湧入商标代理這(zhè)個行(xíng)業。而且可(kě)以進一(yī)步預見(jiàn)的(de)是，會(huì)有不少(shǎo)初創性企業、個人(rén)會(huì)基于價格、便捷等因素直接委托這(zhè)些中(zhōng)介機構辦理商标事(shì)宜，而不會(huì)再就(jiù)商标注冊事(shì)宜去(qù)另行(xíng)選擇商标代理機構。由此，商标代理日後不再僅是商标代理機構從事(shì)的(de)工(gōng)作(zuò)，包括工(gōng)商代辦、稅務(wù)代辦在(zài)內(nèi)的(de)其他衆多(duō)企業和(hé)個人(rén)，都會(huì)從事(shì)商标代理工(gōng)作(zuò)，這(zhè)會(huì)逐步引發這(zhè)一(yī)行(xíng)業的(de)執業泛化。當然，這(zhè)些主體(tǐ)一(yī)般都不會(huì)再成立一(yī)個商标代理機構專業從事(shì)商标代理，更大的(de)可(kě)能(néng)是直接在(zài)當地政務(wù)大廳的(de)“商标注冊申請受理窗口”以當事(shì)人(rén)名義來提交相(xiàng)關材料。對(duì)他們(men)來說(shuō)，商标代理事(shì)務(wù)不會(huì)體(tǐ)現代理機構，也(yě)不需要體(tǐ)現代理機構。這(zhè)種情況一(yī)旦大範圍出現，商标代理工(gōng)作(zuò)的(de)監管難度無疑會(huì)大大增加，委托人(rén)的(de)風險也(yě)可(kě)能(néng)會(huì)明(míng)顯增加。

第四，商标注冊申請将逐步成爲一(yī)種文件(jiàn)遞交工(gōng)作(zuò)，專業形象和(hé)代理費用将進一(yī)步降低，專業性将進一(yī)步向申請的(de)前端和(hé)後端轉移。基于上述分(fēn)析，商标代理工(gōng)作(zuò)，特别是商标注冊申請的(de)代理工(gōng)作(zuò)将更多(duō)地與工(gōng)商代辦、稅務(wù)代辦等企業事(shì)務(wù)聯系在(zài)一(yī)起。同時鑒于縣級工(gōng)商部門接受申請的(de)便捷性，會(huì)有越來越多(duō)的(de)申請人(rén)選擇在(zài)當地遞交，商标注冊申請會(huì)逐步成爲一(yī)個向政務(wù)中(zhōng)心遞交文件(jiàn)的(de)簡單工(gōng)作(zuò)，這(zhè)無疑會(huì)影響社會(huì)公衆對(duì)商标注冊申請的(de)認知(zhī)。誠然，商标代理工(gōng)作(zuò)本身(shēn)有着專業性的(de)要求，但從筆(bǐ)者開始進入這(zhè)個行(xíng)業的(de)2010年(nián)到今天，商标申請注冊的(de)市場價格不漲反降，究其根本原因除了市場競争因素外(wài)，“商标注冊申請是一(yī)種文件(jiàn)遞交工(gōng)作(zuò)，并不具有專業性”的(de)社會(huì)認知(zhī)也(yě)發揮了重要作(zuò)用。如(rú)果這(zhè)種“跑腿”的(de)社會(huì)印象進一(yī)步加強，商标注冊申請的(de)專業形象和(hé)代理費用還會(huì)不斷下降。但筆(bǐ)者認爲，商标注冊申請在(zài)本質上并非沒有專業性，如(rú)果一(yī)件(jiàn)商标注冊申請的(de)商品範圍選擇不當、商标近似判斷失誤，對(duì)申請人(rén)來說(shuō)無疑是巨大的(de)損失，這(zhè)種損失無疑會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從一(yī)開始求助專業人(rén)員的(de)開支。商标注冊申請的(de)專業價值應該體(tǐ)現在(zài)文件(jiàn)遞交前的(de)查詢和(hé)風險分(fēn)析，以及後續的(de)處理措施。比如(rú)國內(nèi)衆多(duō)大客戶委托筆(bǐ)者所在(zài)單位進行(xíng)商标注冊申請，客戶消費的(de)本質不是商标注冊申請的(de)文件(jiàn)遞交程序，而是在(zài)此之前由專業人(rén)員提供的(de)快速、專業的(de)查詢報(bào)告和(hé)處理方案，以及後續的(de)專業保障。

第五，商标申請量将進一(yī)步增長(cháng)，後續業務(wù)亦會(huì)随之增長(cháng)。商标申請量近幾年(nián)來增長(cháng)迅猛，2016年(nián)上半年(nián)商标申請量已經達到174萬件(jiàn)，是去(qù)年(nián)全年(nián)申請量的(de)61%，預計全年(nián)的(de)申請量能(néng)突破350萬件(jiàn)。而縣級工(gōng)商部門一(yī)旦開始受理商标申請，再加之商标注冊申請官費降低爲每件(jiàn)600元，同時未來商标網上申請全面放開，這(zhè)些政策的(de)鼓勵和(hé)支持将會(huì)形成一(yī)股巨大的(de)推動(dòng)力量，進一(yī)步提高企業、個人(rén)申請注冊的(de)積極性。因此，商标申請量可(kě)能(néng)伴随着市場經濟的(de)活躍進一(yī)步增長(cháng)。當然，商标申請量的(de)增長(cháng)會(huì)自(zì)然延伸出更多(duō)的(de)駁回複審、異議申請、無效宣告、訴訟、著名商标等後續關聯業務(wù)。但是，後續業務(wù)相(xiàng)對(duì)來說(shuō)會(huì)有一(yī)定的(de)專業要求，對(duì)大型的(de)專業化商标代理機構來說(shuō)，後續業務(wù)和(hé)同行(xíng)合作(zuò)也(yě)許是未來的(de)發展契機——畢竟商标申請人(rén)對(duì)後續的(de)救濟程序會(huì)更爲重視(shì)，希望更爲專業的(de)人(rén)來處理；同時，之前以文件(jiàn)遞交方式處理商标注冊申請的(de)“代理機構”，對(duì)後續業務(wù)不見(jiàn)得(de)熟悉，他們(men)也(yě)會(huì)考慮尋求更爲專業的(de)人(rén)員來合作(zuò)處理。

第六，各地縣級工(gōng)商部門的(de)職能(néng)和(hé)重要性得(de)以加強。長(cháng)久以來，縣級工(gōng)商部門一(yī)直處于商标管理的(de)尴尬境地，因爲商标的(de)授權确權直接由商标局負責，著名商标的(de)認定和(hé)管理由省級或市級工(gōng)商部門負責，縣級工(gōng)商部門在(zài)商标管理中(zhōng)的(de)職責和(hé)重要性相(xiàng)對(duì)較弱。而這(zhè)次的(de)政策也(yě)許是一(yī)個改變縣級工(gōng)商部門地位和(hé)發展前景的(de)契機。雖然《暫行(xíng)規定》明(míng)确先在(zài)省會(huì)城(chéng)市、地級市開始推行(xíng)商标注冊受理機制(zhì)，但我(wǒ)國大陸地區目前有31個省會(huì)城(chéng)市，293個地級市，試想在(zài)我(wǒ)國逐步出現300多(duō)個商标注冊申請的(de)受理點，将是多(duō)麽龐大的(de)規模。

當然，《暫行(xíng)規定》政策的(de)落地還需要一(yī)個過程，上述影響即使發生，也(yě)需要一(yī)年(nián)左右的(de)時間(jiān)才能(néng)顯現。其實，無論縣級工(gōng)商接受商标注冊，還是對(duì)申請人(rén)全面放開網上申請，都是工(gōng)商總局落實和(hé)推行(xíng)便民化的(de)舉措，這(zhè)些舉措背後的(de)原因，也(yě)許是推動(dòng)我(wǒ)國經濟轉型和(hé)信息化社會(huì)的(de)需要。更爲重要的(de)是，這(zhè)種影響的(de)本質不是行(xíng)政推動(dòng)，而是社會(huì)和(hé)經濟發展的(de)需要，而且這(zhè)種需要和(hé)趨勢是必然和(hé)不可(kě)逆轉的(de)，作(zuò)爲商标行(xíng)業的(de)從業者，我(wǒ)們(men)不得(de)不理性地正視(shì)并接受。

以上分(fēn)析僅是筆(bǐ)者的(de)一(yī)己之見(jiàn)，不過筆(bǐ)者相(xiàng)信，在(zài)信息技術飛速發展的(de)今天，商标代理行(xíng)業的(de)未來，應該還會(huì)迎來更廣泛和(hé)更強大的(de)信息技術，這(zhè)種影響和(hé)改變才是颠覆性的(de)，甚至會(huì)挑戰、取代商标代理的(de)傳統方式。借用《法律人(rén)的(de)明(míng)天會(huì)怎樣?——法律職業的(de)未來》一(yī)書的(de)觀點——從長(cháng)遠(yuǎn)來看，越來越多(duō)的(de)商标工(gōng)作(zuò)可(kě)以也(yě)能(néng)夠交由計算機系統或人(rén)工(gōng)智能(néng)來完成，幾乎無需人(rén)工(gōng)幹預。在(zài)未來，價格比較系統、口碑系統、專業評價、客戶評價将會(huì)頻(pín)繁使用，客戶将更容易選擇。而一(yī)個成熟、龐大且經驗豐富的(de)商标服務(wù)組織，将有能(néng)力慢慢把商業流程、作(zuò)業流程，從人(rén)工(gōng)處理轉爲更複雜和(hé)智能(néng)的(de)信息技術方式。我(wǒ)們(men)已經看到很多(duō)其他行(xíng)業出現了類似的(de)變革，我(wǒ)們(men)沒有理由認爲商标代理行(xíng)業會(huì)不受信息技術的(de)影響。未來的(de)商标代理人(rén)應該感到歡欣鼓舞，參與塑造下一(yī)代商标服務(wù)格局的(de)機遇，前所未有。而思考如(rú)何将我(wǒ)們(men)的(de)知(zhī)識、專長(cháng)、經驗和(hé)見(jiàn)解，運用于客戶事(shì)務(wù)的(de)具體(tǐ)情境中(zhōng)，爲客戶解決實際問(wèn)題和(hé)提供有益的(de)價值，并不斷地降低服務(wù)費用、提高效率、更加便捷和(hé)快速，這(zhè)才是真正的(de)遠(yuǎn)景。

商标和(hé)品牌的(de)本質在(zài)于幫助人(rén)們(men)進行(xíng)選擇，在(zài)未來紛繁複雜的(de)信息化社會(huì)，選擇将越來越重要，這(zhè)必然會(huì)讓商标和(hé)品牌越來越重要。商标越重要，商标代理行(xíng)業就(jiù)會(huì)越重要，這(zhè)一(yī)本質不會(huì)因爲某項行(xíng)政措施就(jiù)輕易改變。